Pahalgam Terror attack: केंद्र सरकार ने पिछले सप्ताह पहलगाम आतंकी हमले के बारे में मीडिया हाउस की रिपोर्टिंग पर बीबीसी इंडिया के प्रमुख जैकी मार्टिन को पत्र लिखा है। सरकारी सूत्रों के अनुसार, सरकार ने अपने पत्र में आतंकवादियों को ‘उग्रवादी’ कहने पर आपत्ति जताई है।
पिछले सप्ताह, यूएस हाउस फॉरेन अफेयर्स कमेटी ने हमलावरों का वर्णन करने के लिए ‘बंदूकधारी’ और ‘उग्रवादी’ जैसे शब्दों का इस्तेमाल करने के लिए पहलगाम आतंकी हमले के बारे में द न्यूयॉर्क टाइम्स की कवरेज की आलोचना की थी।
पहलगाम आतंकी हमला उस दिन हुआ जब संयुक्त राज्य अमेरिका के उपराष्ट्रपति जेडी वेंस भारत में थे और नरेंद्र मोदी सऊदी अरब की राजकीय यात्रा पर थे, जिसमें 22 अप्रैल को जम्मू और कश्मीर के पहलगाम में 26 लोग मारे गए थे, जिनमें से ज़्यादातर पर्यटक थे।
UAPA के तहत आतंकवाद क्या है?
गैरकानूनी गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए), 1967, जिसका संदर्भ संभवतः भारत सरकार द्वारा इस्तेमाल किया जाता है, आतंकवादी का अर्थ है “जो कोई भी भारत की एकता, अखंडता, सुरक्षा या संप्रभुता को खतरे में डालने या खतरे में डालने की संभावना के इरादे से या भारत में या किसी विदेशी देश में लोगों या लोगों के किसी वर्ग में आतंक फैलाने या आतंक फैलाने की संभावना के इरादे से कोई कार्य करता है”।
उग्रवादी कौन है?
विशेषज्ञों के अनुसार, ‘उग्रवादी’ एक अधिक सामान्य शब्द है। मनोहर पर्रिकर इंस्टीट्यूट फॉर डिफेंस स्टडीज एंड एनालिसिस (एमपी-आईडीएसए) के प्रशंसित लेखक और रिसर्च फेलो आदिल रशीद के अनुसार, इस शब्द का इस्तेमाल किसी ऐसे व्यक्ति का वर्णन करने के लिए किया जाता है जो राजनीतिक या सामाजिक कारणों के समर्थन में हिंसक तरीकों का सहारा लेता है, भले ही वे हिंसक तरीके आम जनता में आतंक या भय का माहौल बनाने की कोशिश करते हों या वांछित राजनीतिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए विरोधियों के बीच।
एनसाइक्लोपीडिया ब्रिटानिका में, जॉन फिलिप जेनकिंस ने आतंकवाद को “जनसंख्या में भय का सामान्य माहौल बनाने और इस तरह एक विशेष राजनीतिक उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए हिंसा का सुनियोजित उपयोग” कहा है।
यूएस फेडरल ब्यूरो ऑफ इंवेस्टिगेशन (एफबीआई) के अनुसार, आतंकवाद का अर्थ है “राजनीतिक, धार्मिक, सामाजिक, नस्लीय या पर्यावरणीय प्रकृति जैसे प्रभावों से उत्पन्न वैचारिक लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए व्यक्तियों और/या समूहों द्वारा किए गए हिंसक, आपराधिक कृत्य।”
आतंकवादी और उग्रवादी समान नहीं
रशीद ने हाल ही में एक प्रतिक्रिया में कहा कि तीन शब्द – ‘आतंकवादी, उग्रवादी और कट्टरपंथी’ – अर्थ में समान नहीं हैं और इनका परस्पर उपयोग नहीं किया जाना चाहिए।
ऑनलाइन उपलब्ध प्रतिक्रिया में उन्होंने कहा, “हालांकि एक आम परिभाषा पर आम सहमति नहीं हो सकती है, लेकिन इस शब्द के वैचारिक और आवश्यक घटकों पर काफी आम सहमति है।”
दुनिया भर के समाचार संगठन अपने कवरेज में इन परिभाषाओं का पालन नहीं करते हैं।
एसोसिएटेड प्रेस के मानकों के उपाध्यक्ष जॉन डैनिसजेव्स्की ने 2013 में वॉयस ऑफ अमेरिका में कहा, “1990 के दशक से, एसोसिएटेड प्रेस ने ‘आतंकवादी’ और ‘आतंकवाद’ शब्दों के इस्तेमाल के खिलाफ सलाह दी है, सिवाय सीधे उद्धरणों में या अधिकारियों को जिम्मेदार ठहराए जाने के।”
‘कोई सार्वभौमिक परिभाषा नहीं’
आतंकवाद अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत कोई सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत परिभाषा नहीं है।
हालांकि ‘आतंकवाद’ शब्द की सार्वभौमिक कानूनी परिभाषा के बारे में कोई मौजूदा सहमति नहीं है, संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, आतंकवाद की कम से कम आंशिक, प्रथागत परिभाषा के संभावित अस्तित्व के बारे में कुछ बहस हुई है।
संयुक्त राष्ट्र का कहना है कि आतंकवाद को परिभाषित करने के लिए इस पारंपरिक नियम में निम्नलिखित तीन प्रमुख तत्वों की आवश्यकता होती है: (i) आपराधिक कृत्य (जैसे हत्या, अपहरण, बंधक बनाना, आगजनी, इत्यादि) को अंजाम देना, या ऐसे कृत्य की धमकी देना; (ii) लोगों में भय फैलाने का इरादा (जिससे आम तौर पर सार्वजनिक खतरा पैदा होता है) या किसी राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय प्राधिकरण को कोई कार्रवाई करने या उसे करने से रोकने के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से मजबूर करना; (iii) जब कृत्य में कोई अंतरराष्ट्रीय तत्व शामिल हो। (इंटरलोक्यूटरी डिसीजन, 2011, पैरा 85)।
लेकिन न्यूयॉर्क में बिंगहैमटन विश्वविद्यालय में नरसंहार और सामूहिक अत्याचार रोकथाम संस्थान के मैक्सिम पेन्स्की के अनुसार, “आतंकवादी” शब्द पर बहस बढ़ गई है क्योंकि “नरसंहार” शब्द की तरह, यह एक भारी राजनीतिक और भावनात्मक भार रखता है।
उन्होंने 2023 में प्रकाशित रिपोर्ट में VOA को बताया, “इस शब्द में “बहुत अधिक कथात्मक शक्ति और गहराई है।”