केंद्र सरकार ने विदेशी योगदान प्राप्त करने वाले गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) से जुड़े नियमों में बदलाव किया है। नए प्रावधानों के तहत, आवेदकों को अब सरकार द्वारा निर्धारित सूची में से अपने उद्देश्यों और कार्यक्षेत्रों का चयन करना होगा। इस संबंध में केंद्रीय गृह मंत्रालय ने सोमवार को आधिकारिक गजट में एक अधिसूचना जारी की।
क्या बदला NGO के लिए FCRA नियमों में?
फॉरेन कंट्रीब्यूशन रेगुलेशन एक्ट (FCRA) के तहत रजिस्ट्रेशन या रिन्यूअल चाहने वाले संगठनों को अब आवेदन प्रक्रिया के हिस्से के तौर पर अपने सोशल मीडिया अकाउंट्स की जानकारी देनी होगी।
संशोधित नियमों के अनुसार, अगर विदेशी योगदान “बिचौलिये रेमिटेंस माध्यमों” या “डोनर एडवाइज्ड फंड्स” के ज़रिए आता है, तो आवेदकों को अपनी जानकारी में असली डोनर और फंड के स्रोत की पहचान बतानी होगी, PTI की रिपोर्ट के अनुसार।
अपडेट किए गए नियम कई तरह की आस्था-संबंधी गतिविधियों की इजाज़त देते हैं, लेकिन खास तौर पर धर्म-परिवर्तन या धार्मिक रूपांतरण की कोशिशों को FCRA के तहत रजिस्ट्रेशन के लिए योग्य श्रेणियों से बाहर रखते हैं।
इसमें यह भी कहा गया है कि जिन संगठनों में विदेशी नागरिक (भारतीय मूल के लोगों को छोड़कर) मुख्य पदाधिकारी या अधिकारी के तौर पर काम कर रहे हैं, वे आम तौर पर FCRA रजिस्ट्रेशन या विदेशी फंडिंग पाने के लिए पहले से मंज़ूरी पाने के योग्य नहीं होंगे।
संशोधित नियमों में भी अपवाद
हालांकि, संशोधित नियमों में एक अपवाद भी है जिसके तहत केंद्र सरकार एक खास आदेश के ज़रिए विदेशी नागरिकों को FCRA रजिस्ट्रेशन या पहले से मंज़ूरी पाने के मकसद से कुछ खास मामलों या हालात में किसी संगठन के “मुख्य अधिकारी” के तौर पर काम करने की इजाज़त दे सकती है, नोटिफिकेशन के अनुसार।
बदलाव का मकसद विदेशी फंडिंग पर निगरानी बढ़ाना
सरकार ने फॉरेन कंट्रीब्यूशन रेगुलेशन रूल्स, 2011 में कई बदलाव किए हैं। इनका मकसद भारत में NGO और दूसरे संगठनों द्वारा विदेशी फंडिंग पाने, उसे मैनेज करने और इस्तेमाल करने के तरीके पर निगरानी मज़बूत करना और ज़्यादा जवाबदेही सुनिश्चित करना है।
इसमें एक नया प्रावधान जोड़ा गया है जिसके तहत विदेशी योगदान पाने के लिए आवेदन करने वाले संगठनों को यह साफ तौर पर बताना होगा कि फंड का इस्तेमाल किस खास मकसद के लिए किया जाएगा, और वे किस राज्य या केंद्र शासित प्रदेश में काम करना चाहते हैं।
रजिस्ट्रेशन आवेदन में बताना होगा संगठन का उद्देश्य
नोटिफिकेशन में कहा गया है, “रजिस्ट्रेशन के हर आवेदन में उस मकसद या उन मकसदों का ज़िक्र होना चाहिए जिनके लिए रजिस्ट्रेशन मांगा जा रहा है। ये मकसद सिर्फ़ उन मकसदों की सूची में से चुने जाने चाहिए जो इन नियमों के साथ जुड़ी अनुसूची (Schedule) में बताए गए हैं; और उन राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों का भी ज़िक्र होना चाहिए जहां संगठन गतिविधियां करने का प्रस्ताव रखता है।”
ये जानकारियां संगठनों को जारी किए जाने वाले रजिस्ट्रेशन सर्टिफिकेट पर दर्ज की जाएंगी।
NGO को अपने कार्यक्षेत्र और गतिविधियां भी बतानी होंगी
आवेदकों को नियमों में शामिल तय अनुसूची में से अपनी गतिविधियां भी चुननी होंगी। इन कैटेगरी में कई तरह के मकसद शामिल हैं, जैसे धार्मिक, सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षिक और सामाजिक गतिविधियां।
धार्मिक कैटेगरी के तहत, नियमों में कई तरह की गतिविधियों को मान्यता दी गई है, जैसे पूजा स्थलों का निर्माण, मरम्मत और रखरखाव, धार्मिक शिक्षा देना, और भक्ति संगीत को बढ़ावा देना, साथ ही आस्था से जुड़ी अन्य पहलें।
नए FCRA प्रावधानों में ‘धर्म परिवर्तन’ को जगह नहीं
संशोधित नियमों में कहा गया है कि तीन गतिविधियां—”धार्मिक शिक्षा, आस्था की परंपराओं का दस्तावेज़ीकरण और स्थानीय मान्यताओं का संरक्षण”—ज़रूर की जानी चाहिए, लेकिन इसमें “धर्म परिवर्तन” शामिल नहीं है।
यही शर्त “स्थानीय और आदिवासी आस्था प्रथाओं, रीति-रिवाजों और पूजा प्रणालियों का दस्तावेज़ीकरण, संरक्षण और पुनरुद्धार” और “धार्मिक शिक्षा, नैतिक शिक्षा, सत्संग, प्रवचन और ध्यान शिविरों का आयोजन” जैसी कैटेगरी में भी शामिल की गई है।
रजिस्ट्रेशन का मकसद बताना अनिवार्य
जिन संगठनों ने 2026 से पहले रजिस्ट्रेशन कराया था, उन्हें सरकार को यह बताने के लिए एक साल का समय दिया गया है कि वे अपने रजिस्ट्रेशन सर्टिफिकेट पर कौन से खास मकसद और राज्य बनाए रखना चाहते हैं।
हर अतिरिक्त राज्य/मकसद पर ₹300 अतिरिक्त शुल्क
संशोधित नियमों में फीस का एक नया ढांचा भी लागू किया गया है, जिसके तहत आवेदकों को अपने आवेदन में शामिल हर अतिरिक्त राज्य या मकसद के लिए ₹300 अतिरिक्त देने होंगे।
विदेशी योगदान में न्यूनतम ₹10 लाख खर्च अनिवार्य
यह पक्का करने के लिए कि निष्क्रिय संगठन बिना किसी सार्थक गतिविधि के FCRA रजिस्ट्रेशन बनाए न रखें, सरकार ने एक नई शर्त लागू की है। इसके तहत संगठनों को पिछले दो फाइनेंशियल ईयर के दौरान अपनी घोषित गतिविधियों पर विदेशी योगदान से कम से कम ₹10 लाख खर्च करने होंगे।
जो संगठन अपना रजिस्ट्रेशन रिन्यू कराना चाहते हैं या अपना लाइसेंस रद्द होने से बचाना चाहते हैं, उनके लिए खर्च की इस सीमा का पालन करना ज़रूरी होगा।
नोटिफिकेशन के अनुसार, किसी खास मकसद के लिए ‘प्रायर परमिशन’ (पहले से अनुमति) रूट के तहत विदेशी योगदान पाने वाली संस्थाओं के मामले में, फंड की अगली किस्त तभी जारी की जाएगी जब पिछली किस्त का कम से कम 75 प्रतिशत हिस्सा इस्तेमाल हो चुका हो।
नोटिफिकेशन में यह भी कहा गया है कि अधिकारी यह जांचने के लिए फील्ड इंस्पेक्शन करेंगे कि फंड का इस्तेमाल बताए गए तरीके से किया गया है या नहीं।
न्यूज़ और करंट अफेयर्स कंटेंट निर्माण व प्रसारण पर रोक
इसके अलावा, ऑर्गनाइज़ेशन को यह बताना होगा कि क्या उन्होंने या उनके मुख्य अधिकारियों ने कोई किताबें, आर्टिकल या ऐसा ही कोई मटीरियल पब्लिश किया है, क्योंकि विदेशी चंदा लेने वाली एंटिटी को “न्यूज़ या करंट अफेयर्स” कंटेंट बनाने या ब्रॉडकास्ट करने से रोक दिया गया है।
फाइनेंशियल स्टेटमेंट के अलावा, बदले हुए नियमों के तहत एसोसिएशन को अपने सालाना रिटर्न के साथ एक पूरी एक्टिविटी रिपोर्ट फाइल करनी होगी।
ये बदलाव “किसी व्यक्ति के अलावा किसी और व्यक्ति के संबंध में मुख्य अधिकारी” शब्द का दायरा बढ़ाते हैं, जिसमें कंपनी डायरेक्टर, फर्म में पार्टनर, ट्रस्टी, हिंदू अनडिवाइडेड फैमिली (HUF) के कर्ता, और एसोसिएशन के मैनेजमेंट पर कंट्रोल रखने वाले किसी भी व्यक्ति जैसे बड़े पद शामिल हैं।
(एजेंसी इनपुट के साथ)